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以养老金制度为例,在初级阶段,劳(láo )动人口相对充足,国家可以抓住时机完善基本养老金制度,实现“全(quán )覆盖(gài )”和“保基本”;在中度阶段,人口结构问题凸显,基本养老(lǎo )金收入下降、支出增